11. .申論四大必考題型詳解及高分技巧_第十二章 第一題
第一題：根據給定資料 1-2，針對當前網際網路協同消費經濟存在的問題，提出相應的對策。（20 分）要求：緊扣資料，對策可行，不超過 300 字。
【參考答案】
政府：1. 積極提供相應法律制度保障，加快「網際網路+」勞務領域法律建設，保障勞動權益；2. 鼓勵企業採取科學商業模式，引導新經濟創造真正消費者；3. 加強監督與引導，建立新的監管規則體系；4. 引導市場建立內部自律監督機制，維護市場正常秩序；5. 加強對共享產品質量監管，規範第三方平臺行為，嚴厲打擊洩露消費者個人資訊行為；6. 加大治理決心，建立社會徵信體系。
平臺：1. 租賃平臺加強對承租人行為監管，對破壞行為進行追償，建立信任；2. 二手平臺加強交易資訊稽核，提高信譽；3. 制定行業標準，加強對交易商品損耗程度、保養情況等的評估、考證；4. 提高服務智慧；5. 加強稽核，保證資訊真實有效，避免虛假資訊。
個人：要遵守規則，承擔責任，客觀理性的傳播知識。
【提煉寫作素材】
問題：包括個人資訊洩露、資訊釋出不真實、二手市場缺乏評估機制、承租平臺監管不嚴、缺乏新的法律與制度管理等。
措施：政府、企業、個人，都有，我們因為主題是公共管理角度的，所以更多要轉化成政府的對策。包括政府要加快提供法律制度保障，建立新的監管規則體系；加強監督與引導，鼓勵企業採取科學商業模式；加強對產品質量監管，規範企業行為；加大治理決心，建立社會徵信體系等。
第二題：假設你是某文化報的記者，請根據給定資料 3~4，以「文化共享惠民生」為題，寫一篇短評。
【參考答案】
文化共享惠民生
當前，故宮文物出宮、海昏侯墓挖掘直播、梁祝聯合申遺、美術館免費開放等文化共享現象，實現了文化惠民。
這讓文物開放、親民的融入生活，帶來公眾生活靈感、民族自豪與自信；同時實現文化普及、文化傳承，帶來全民性價值提升；也保護與搶救了文化遺產，實現文化品牌資源共享與文化產業發展。然而，因資金缺乏、理念落後及過度保護，部分文物休眠閒置，造成傳統文化精神實質和文化核心瀕危，同時免費展覽也難吸引觀眾。
因此，文物保護與開發要打破資源侷限和束縛，加強合作，多推出精品展覽活動，豐富公共教育與推廣手段，讓文物走出封閉狀態，接受公眾觀賞，實現文化共享惠民生。
【提煉寫作素材】公共管理措施：推動文物開放，讓民眾共享，帶動文化產業發展，豐富公共教育與推廣手段。
第四步、梳理材料，挖掘寫作素材
材料 1：新經濟模式中，網際網路時代協同消費帶來的便利，資源整合實現了離線資源的共享，顯現出更大的成本和資源利用效率優勢但也衍生部分問題，政府透過提供法律制度保障，鼓勵企業採取科學商業模式等方式維護市場正常秩序。
材料 2：租賃公司、共享充電寶、網路二手交易平臺、網路資訊平臺在發展過程中存在的問題及採取的措施。
材料 3：珍貴文物走親民路徑與民眾共享，養心殿文物走出故宮，海昏侯墓的考古挖掘，體現了文化正融入百姓生活。
材料 4：在各城市共同協作下，共享文化資源，對梁祝遺存的保護與搶救取得了成績。全國美術館實行免費開放，文化部推出展覽活動，透過豐富的推廣手段，各美術館積極參與，給百姓帶來民族自豪感、自信心。
材料 5：某國產知名品牌校園洗衣房利用物聯網，提供服務，開發 App，實現智慧功能，依託物聯網創新模式，提供全方位服務，給大學生帶來了便利，受到喜愛。S 機床廠摒棄模仿和跟隨，原創核心技術，擁有自己的智慧財產權，創新商業模式，發展共享經濟，實現轉型升級。
第五步、羅列寫作大綱
第一段、由名言引入，先簡單介紹公共管理不同時期需要不同方法，接下來轉入對當前問題的陳述，由存在的問題，提出公共管理需要與時俱進，做好加減法。存在問題論據：材料 2、材料 6，新經濟模式下，各類平臺、各方管理存在的問題。
第二段、解釋主旨句，明確加、減的含義，以及什麼時候加，什麼時候減，點出文章主題。
第三段、分論點一：簡政放權，做好減法：放寬對市場主體的約束。論據：材料 6（政府出臺新規保障便民勞務活動）
第四段、分論點二：放管結合，做好加法：加強、創新對新興經濟智慧監管。論據：材料 1（加快「網際網路+」勞務領域法律建設，保障勞動權益；加強監督與引導，建立新的監管規則體系）、材料 2（加強對共享產品質量監管，規範第三方平臺行為）材料 5（創新商業模式，發展共享經濟，實現轉型升級。）、材料 6（對於新經濟模式的商業模式和經營方式，政府側重監管）
第五段、分論點三：最佳化服務，做好乘法：提升政府治理和服務水平。論據材料 3-4（文物開放，讓民眾共享，帶動文化產業發展。豐富公共教育與推廣手段。）
第六段、結尾總結呼籲：結尾點題，呼籲在公共管理方面做好加減法。
第六步、範文舉例
做好公共管理「加減法」滿足美好生活新期待
陳明哲
中華民族的昨天，可以說是「雄關漫道真如鐵」；中華民族的今天，正可謂「人間正道是滄桑」；中華民族的明天，可以說是「長風破浪會有時」。不同時期有不同的特徵，不同的時期需要不一樣的管理藝術，尤其是關係國計民生的公共管理，更需要適時調整管理手段、善用「加減法」的藝術。當前，我國在公共管理方面存在對市場主體過度約束、對新興經濟模式缺乏適當監管等問題，這些問題制約著經濟社會的發展，需要做好公共管理的加減法來轉變政府職能，切實為企業「鬆綁」、為市場「騰位」、為群眾「解絆」。
做好公共管理的加減法，需具備與時俱進的眼光，需具備靈活可行的技巧，更需具備執政為民的視野。「利民之事，絲髮必興」，為了實現人民群眾對美好生活的新期待，就需要做好公共管理的「減法」與「加法」。以簡政放權的「減法」放出活力和動力，以放管結合的「加法」管出公平和秩序，以最佳化服務的「乘法」提升便利和品質，並以此帶來公共管理提質增效，從而實現國家治理能力的提升、社會經濟的發展和人民期待的滿足。
做好公共管理的加減法，簡政放權放出活力和動力是基礎。「大道至簡，有權不可任性」，深化簡政放權，有助於增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。這就要求政府要持續做好公共權力的「減法」，放寬對市場主體不合理的約束，激發市場活力，可以出臺新規重新界定無證照經營範圍，保障基層農民勞務活動；可以推進「權力清單」制度，明確權責，減少具體審批事項與審批手續；可以繼續減稅降費，實施證照分離，進一步減輕企業負擔。
做好公共管理的加減法，放管結合管出公平和秩序是關鍵。書記說過「簡政放權，既要放也要接，『自由落體』不行，該管的事沒人管了不行」。簡政放權不代表徹底不管，唯有做好加強監管的「加法」，做到放管結合，改革才能越過險灘，發展才能深入推進。做好放管結合，要加強對新興經濟監管與引導，建立新的監管規則體系，規範第三方平臺行為；要加快完善新興經濟領域法律建設，保障勞動者與消費者權益；要加大治理決心，建立社會徵信體系，建立企業紅黑名單制度，完善企業資質稽核。
做好公共管理的加減法，最佳化服務提升便利和品質是核心。要真正對接好人民對美好生活的新期盼，就必須以執政為民的視野，做好最佳化服務的乘法。一方面，需要進一步完善公共基礎服務，滿足人民需求，如加大公共文化服務投入，推進文化共享，豐富文化教育與推廣手段，增強民眾民族自豪感的同時提升民眾的文化素養；另一方面，也要努力最佳化政府現代化治理能力，立足便民思路，加強部門合作，實施一站式服務，依託物聯網與大資料，實現政務資訊資源共享和業務協同。
「不忘初心，方得始終」，要更好地滿足人民對美好生活的新期待，需要我們掌握好公共管理的藝術，做好公共管理的加減法。唯有以顧全大局的定力、破舊立新的勇氣和百折不屈的韌勁，真正實現審批更簡、監管更強、服務更優，才能最終收穫雨潤大地、利歸萬民的改革成效，才能為經濟社會發展凝聚起澎湃的動力！
□ 公考專家陳明哲
.
關注不迷路~