11. .申論四大必考題型詳解及高分技巧_第四章 題型判斷

題型判斷：本題是概括題，要求概括「社群救助顧問」制度的主要做法，在閱讀材料的時候重點關注表措施的動詞，過去式、現在進行時、將來時都需要留意。

關鍵資訊：

（1）N 區試點「社群救助顧問」制度：N 區是題目涉及的主體。

什麼是社群救助顧問制度：隨著社會保障政策網不斷織密，民生保障力度不斷提升，但仍有部分困難群眾不瞭解、不知曉政策，難以享受政策，不少救助政策在「最後一公里」存在梗阻。為幫助這些群眾就近就便了解政策、獲得資源，推行「社群救助顧問」制度。

（2）主要做法：這是我們需要概括的資訊，也是題型分類的判斷，注意「主要」兩個字，如果材料裡面做法有總有分，且字數較多的情況下，儘量抄主要的總述做法。運用六個原則和三個途徑從材料中找出具體的做法，並對內容進行提煉，歸納。

具體要求

（1）要求「全面」，則字數許可範圍內儘可能多抄，要點查詢需要依次展開，不能遺落要點。

（2）要求「準確」，則要緊扣材料，對題幹理解要準確，對材料剖析要準確，以及語言表達要準確，儘可能用材料原詞。

（3）要求「有條理」，則分點作答，不要寫首先、其次、再次等，用數字來分點，不會浪費格子，便於考官查詢你的關鍵詞

（5）字數不超過 300 字：必須控制在 300 字以內。

第二步，閱讀材料，提煉重點

材料 1

①「把她的家粉刷一新，給獨自生活的她更多支援。」（背景介紹。關鍵詞原則，「支援」表明女孩獲得幫助。）

段意：背景介紹，引出下文。

②某公益平臺上，為女孩小珊修繕房屋的公募計劃得到不少愛心網友的支援。1 元、10 元、100 元……不到一個月，愛心捐款就超過了修繕所需。（關聯詞原則，「公益平臺」是關鍵詞，後面是重點，得到：藉助公益平臺獲得網友支援。）

段意：藉助公益平臺進行救助。

得出：結論①藉助公益平臺獲得網友支援。

③小珊家住 C 市 N 區。唯一的親人去世，自己又身患嚴重疾病，讓她一度有輕生念頭，是 N 區「社群救助顧問」團隊把她從疾病與孤獨中拉了出來。（關聯詞原則，N 區「社群救助顧問」是關鍵詞，本段主要透過事例引入正題，不涉及具體做法。）

段意：N 區「社群救助顧問」進行救助。

④「我們希望為她粉刷的不僅是牆面，也是內心。」為小珊修房屋正是為其定製的救助「組合拳」中的一步：修葺後的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務。同時，提供專業心理諮詢、繼續教育、就業指導等服務，幫助她重拾生活信心。（關鍵詞定位原則+關聯詞定位原則，「定製」是關鍵詞，「同時」並列關係關聯詞表示前後均為重點，得到：設計定製救助方案，提供物質保障、精神慰藉、能力提升相結合服務。）

段意：為小珊提供定製救助。

得出：結論②設計定製救助方案，提供物質保障、精神慰藉、能力提升相結合服務。

⑤小珊的事例是 C 市 N 區近年在全國率先推出「社群救助顧問」制度及社會救助綜合改革的一個縮影。（再次引出「社群救助顧問」制度，背景，略讀。）在黨的十九屆四中全會「建立解決相對貧困的長效機制」的背景下，N 區探索政策主動「上門」、精準救助、重「造血」的救助方式取得了較好效果。（關聯詞原則，「探索」是關鍵詞，後面是重點，引出具體的做法，得到：政策主動上門、精準救助、造血式救助。）

段意：探索政策主動「上門」、精準救助、重「造血」的救助方式。

得出：結論③政策主動上門、精準救助、造血式救助。

後文有圍繞這三個點進行闡述的，我們在組織答案的時候可以考慮用到這幾個關鍵詞來分點。

⑥儘管 C 市已建立較完備的現代社會救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內容較複雜，總有少數困難群眾不熟悉政策而未得到應有救助。（關聯詞定位原則，「儘管……但……」表示強轉折關聯詞語，「但」後面的內容是重點，指出目前由於政策不熟悉，救助不到位。）唯有變「人找政策」為「政策找人」，才能徹底解決救助工作「最後一公里」難題。（關聯詞定位原則，「唯有」條件關係關聯詞表示前提條件得到滿足，得到：政策找人，解決救助工作「最後一公里」。）

段意：推行政策找人。

得出：結論④政策找人，解決救助工作「最後一公里」。

⑦2020 年 9 月，C 市宣佈在全市全面實施「社群救助顧問」制度。（介紹「社群救助顧問」制度產生的背景，略讀。）N 區作為全國社會救助綜合改革試點區，在 C 市最先探索此項制度。（背景介紹，N 區 C 市最先探索，略讀。）2019 年，該區試點組建一支由社群事務受理中心人員、居民區救助人員和專業社工組成的 300 餘人「社群救助顧問」團隊。（關鍵詞定位原則，「組建」作為動詞，表明具體的行動和對策，後面是重點，300 餘人表明人數眾多，得出：多方成員組建救助團隊。）

團隊在主動發現極少數「沉默」困難群眾的同時，充分發揮熟悉各項救助政策、能夠調配各項救助資源的優勢，就近幫助困難群眾分析現狀、診斷問題、提供指引、連結資源，最終找到符合他們實際需要的差別化救助方式。（關鍵詞定位原則+關聯詞定位原則，「發現」「發揮」「幫助」「找到」是關鍵詞，一系列的動詞表明具體的做法；「同時」是表示並列的關聯詞語，提示前後內容均重要，得出：主動發現「沉默」困難群眾，發揮政策、資源優勢，就近幫助，做好精準分析，提供差別化救助方式。）

「社群救助顧問」制度推出至今，N 區已對 7000 多戶進行了精準評估，梳理出了高度困境家庭重點服務物件 1300 多戶，其中不少為原本「沉默」的困難人群。（關鍵詞定位原則，「精準評估」為關鍵詞，「7000」「1300」等數字表明精準評估的效果，得出：開展精準救助。）

段意：多方成員組建救助團隊開展精準救助。

得出：結論⑤多方成員組建救助團隊，主動發現「沉默」困難群眾，發揮政策、資源優勢，就近幫助，做好精準分析，提供差別化救助方式，開展精準救助。

⑧2020 年，在新冠肺炎疫情影響下，那些本就脆弱的家庭是否會面臨更大的風險呢（設問句，引出下面的問題。）N 區紅橋路街道救助顧問聯合居民區開展主動走訪。（關鍵詞定位原則，「主動走訪」指出具體做法，得出：聯合居委會開展主動走訪。）他們發現，從外地來 N 區的蘇先生的公司因疫情無法開工，妻子無業在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。（關鍵詞定位原則，「發現」為關鍵詞；舉例子，得出：發現困難。）

救助顧問以最快速度制定救助方案，除發放臨時幫扶金外，還連結外部資源，幫助蘇先生妻子找到了線上工作崗位。（關鍵詞定位原則+關聯詞定位原則。「制定」「發放」「連結」「找到」一系列關鍵動詞表明瞭具體做法；「除……外」關聯詞語表明前後均為重點，均為具體的措施，得出：快速制定方案，發幫扶金、連結外部資源、解決就業。）

段意：開展主動走訪，制定方案，發幫扶金、連結外部資源、解決就業。

得出：結論⑥聯合居委會開展主動走訪，發現困難，快速制定方案，發幫扶金、連結外部資源、解決就業。

⑨在 N 區華新路街道，近年來透過打通民政、人社、衛健、醫保、殘聯等部門資料，形成了「可統計、可分析、可關聯」的智慧救助大資料。（關鍵詞定位原則。「打通」動詞，表示具體行動；「智慧救助大資料」為關鍵詞，得出：打通部門資料，形成智慧救助大資料。）街道服務辦何主任舉例說，救助顧問在比對居民醫保與工會資料時，發現陳女士家庭醫藥費支出突然增大，上門走訪後得知陳女士最近做了一場大手術，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。（這裡舉例子解釋是如何打通部門資料，形成智慧救助大資料。）

救助顧問隨即為陳女士一家對接救助政策，不僅解決了大部分自費醫藥費，還幫助其兒子找到臨時工作，使這個家庭走出了困境。（重複出現原則+關聯詞原則。「對接政策」「找到工作」幫扶措施多次出現，得出：政策主動上門，解決就業，這裡的關鍵詞前面的段落已經圈出來了，不需要重複圈畫。）

段意：打通部門資料，形成智慧救助大資料，進行救助。

得出：結論⑦打通部門資料，形成智慧救助大資料。

⑩「我們還將進一步建設好大資料資訊服務平臺和資料收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的動態資訊收集、資料管理分析工作，確保應保盡保，不落一戶。」N 區民政局申局長說。（名人觀點原則+關鍵詞定位原則，「申局長說」是名人觀點，「建設」「做好」是關鍵詞，得到：建設好大資料資訊服務平臺和資料收集渠道，做好睏難家庭動態資訊收集、資料管理分析工作，確保應保盡保。）

段意：建設好大資料資訊服務平臺和資料收集渠道，做好動態分析。

得出：結論⑧建設好大資料資訊服務平臺和資料收集渠道，做好睏難家庭動態資訊收集、資料管理分析工作，確保應保盡保。

?「貧困有時候不是光靠錢就能解決，社群救助顧問就是要分析每個個體或家庭的致貧原因，以『一戶一方案』原則設計救助計劃，並提供全程式陪伴式服務，把過去『供血式』的物質救助轉變為物質保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結合的『造血式』救助。」申局長說。（名人觀點原則+關鍵詞定位原則+關聯詞語定位原則，「申局長說」是名人觀點，「分析」「設計」「提供」是關鍵詞，指出具體的做法；「不是……就是……」表示強轉折，後面內容是重點；「並」表示並列關係的關聯詞，提示前後均為重點。得到：分析每個家庭致貧原因，一戶一方案設計救助計劃，提供全程式陪伴式服務，提供物質保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結合服務【這裡的關鍵詞，前面小珊的例子有講到】。）

段意：遵循『一戶一方案』原則設計救助計劃，開展造血式』救助。

得出：結論⑨分析每個家庭致貧原因，一戶一方案設計救助計劃，提供全程式陪伴式服務，提供物質保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結合服務。

?N 區每名救助顧問都有一個「政策包」和一個「資源包」，「政策包」裡裝著為困難群眾申請救助的政策檔案，「資源包」裡則有包括愛心企業、群團組織、基金會等在內的各種資源和聯絡方式，救助顧問可根據救助物件實際所需及時匹配相應救助資源。（關鍵詞定位原則，「政策包」「資源包」「及時匹配」是關鍵詞，得到：顧問備好政策包、資源包，根據救助物件實際所需及時配備救助資源）「社群救助顧問」制度在 N 區試點兩年來，越來越多的困難人群被救助顧問發現，越來越多的人得到了相關救助。（效果展示，表明「社群救助顧問」制度實施後帶來的效果，略讀。）

段意：發放「政策包」和「資源包」，及時匹配救助資源。

得出：結論⑩顧問備好政策包、資源包，根據救助物件實際所需及時配備救助資源。