五大常任理事國都有過什麼作？ - 知乎_第一章 五大常任理事國都有過什麼騷操作

五大常任理事國都有過什麼騷操作？

1981年，中國在聯合國決議中連投16輪反對票，當時的議題是選舉下一任聯合國秘書長……在外交這個大舞臺上，何時強硬，何時妥協，尺度如何把握，實在是有太大的學問。

1當1981年到來的時候，庫爾特·瓦爾德海姆面臨一個重要的抉擇。

此時的瓦爾德海姆，是在任的聯合國秘書長，而1981年，正是他第二個五年任期結束的日子。

這位出生在奧地利的著名外交家，在自己十年的聯合國秘書長任上做得相當不錯。

他在1972年上任之後，首先解決了聯合國6500萬美元的財政危機，隨後在「慕尼黑奧運慘案」「第四次中東戰爭」「伊朗人質危機」「蘇聯入侵阿富汗」「越南入侵柬埔寨」等一系列棘手問題中表現得可圈可點，獲得了絕大多數聯合國成員國的認可。

也正是因此，瓦爾德海姆經過再三考慮，在1981年9月10宣佈：將參加下一屆聯合國秘書長的競選，爭取再一次連任——如果連任成功，他將成為聯合國歷史上任期最長的秘書長。

瓦爾德海姆參加連任競選是有底氣的：第一，他才63歲，精力充沛，經驗豐富；第二，他在任內確實口碑不錯，不少成員國也支援他連任；最重要的是第三點，美國和蘇聯兩個「超級大國」也都對他的連任表示同意——這是最關鍵的。

聯合國秘書長的產生必須同時滿足兩個條件：第一，在5個聯合國安理會常任理事國和10個非常任理事國的投票中至少獲得9票；第二，5個常任理事國不能出現一票反對，不然就要重新推選。

庫爾特·瓦爾德海姆從以往的經驗看，只要美國和蘇聯都同意的聯合國秘書長人選，還從來沒有被否決過。

但是，瓦爾德海姆卻完全沒有想到，他的連任計劃遭到了另一個常任理事國的堅決反對。

這個國家，就是中國。

2按理說，瓦爾德海姆其實是「中國人民的老朋友」。

1971年，當瓦爾德海姆以「黑馬」的姿態出現在聯合國秘書長的競選行列中時，與芬蘭代表雅克布森最終對決的關鍵一票，是中國投給他的。

當時中國才剛剛重返聯合國沒多久，瓦爾德海姆對此也心存感激。

他原先就發表過自己的觀點，支援中國重返聯合國（奧地利當時投的也是贊成票）：「隨著時間的推移，情況越來越令人不可思議了：一個僅控制了1600萬人口、位於中國大陸邊緣的島上政府，竟試圖代表占人類總數四分之一的10億中國人講話。

關於中國恢復聯合國席位問題的爭論已耗費了太多的時間和精力。

」而在中國重返聯合國之後，當時作為奧地利常駐聯合國的代表，瓦爾德海姆也做過歡迎致辭：「我們相信，中國參加聯合國的生活將加強這個組織，並且大大改進它促進和實現《聯合國憲章》的宗旨與目的的能力。

……我曾在這個講壇上說過，人們普遍認為，沒有中華人民共和國充分參加聯合國的各項活動，我們就不可能期望這個組織所面臨的許多問題取得顯著進展，這些問題是同聯合國的基本目標即保持國際和平和安全有關的。

」瓦爾德海姆當選後不久就訪問了中國，成為第一位訪問中國的聯合國秘書長，與周恩來總理會面。

1977年他連任之後，再度訪問中國，當時和他會面的是中共中央主席、國務院總理華國鋒和國務院副總理鄧小平。

當然，關於瓦爾德海姆對中國人民的友好，也出現過一些段子。

最著名的是在周恩來總理逝世時，瓦爾德海姆下令「破例」在聯合國總部降半旗哀悼，並且發表「著名演說」，大致意思是如果誰能夠像周總理那樣做到沒有存款、沒有孩子，也可以享受降半旗待遇！然後「全場外交官啞口無言，隨後響起雷鳴般掌聲」。

雖然瓦爾德海姆確實很尊敬周恩來，但1947年聯合國就頒佈了一個條例：成員國元首或政府首腦去世，都要降半旗致哀一天，所以為周總理降半旗並非「破例」。

至於那段發言，很多當時在聯合國的中外外交官都表示從沒聽到過。

所以，似乎中國並沒有反對瓦爾德海姆連任的動機。

但是，中國也確實有自己的理由，無關瓦爾德海姆個人——聯合國秘書長不能總是由來自發達國家的歐洲人擔任。

從聯合國成立開始，第一任秘書長是挪威的特里格韋·賴伊，第二任是瑞典的達格·哈馬舍爾德，第三任好不容易是來自緬甸的吳丹，還是因為達格·哈馬舍爾德在剛果出差飛機失事後，作為副秘書長轉正的（後連任一屆）。

到了第四任瓦爾德海姆，做了兩任之後還要再做一任的話，聯合國的四任秘書長中三任都是來自西方發達國家，第三世界國家的聲音實在太微弱了。

那麼，中國有沒有自己中意的候選人呢？

有。

這個人，就是來自坦尚尼亞的代表薩利姆。

薩利姆在20世紀60年代擔任過駐中國兼朝鮮大使，和中國的關係非常好。

1971年中國重返聯合國，有一個非洲代表在投票結果公佈後，在現場激動地當場跳舞，這個人就是薩利姆。

薩利姆擔任過近十年的坦尚尼亞駐聯合國代表，當時是坦尚尼亞的外交部長。

在1981年6月，由50多個國家組成的非洲統一組織一致同意，推舉薩利姆代表非洲大陸競選聯合國秘書長。

而中國也希望和第三世界國家一起，推舉薩利姆擔任新一任的聯合國秘書長。

薩利姆當時競選聯合國秘書長時才39歲毫無疑問，新一任的聯合國秘書長之爭，最終將在瓦爾德海姆和薩利姆之間展開。

而這兩人背後站的最大國家，分別是美國和中國。

31981年10月27日，較量正式展開。

在安理會的一個小會議廳，代表們都拿到了選票，中國代表和美國代表幾乎都沒什麼猶豫，迅速勾上了候選人的名字。

第一輪投票結果：薩利姆11票，瓦爾德海姆10票。

兩人都過了「至少9票」這個第一要求，但都沒達到第二個要求——因為各有一個常任理事國投了反對票。

雖然投票採用的是無記名方式，但常任理事國投出的票會被特別標記，所以大家都知道薩利姆和瓦爾德海姆各自遭到了一個常任理事國的反對，而且這兩個國家都非常明顯：中國對瓦爾德海姆投了反對票，而美國對薩利姆投了反對票。

於是，投票只能宣佈無效，重新開始第二輪投票。

由於美國代表開始在各個代表間運作，第二、三、四輪中，薩利姆的得票數直線下降，第四輪僅僅得到了6票，已經不符合「最低投票數」的規定。

而瓦爾德海姆的票數一直穩定在10票。

但是，瓦爾德海姆卻始終無法當選，因為中國在這四輪投票裡每輪都投出反對票。

在這樣的情況下，投票只能暫停。

第二天，聯合國安理會再次進行了兩輪投票，薩利姆兩輪都得了8票，瓦爾德海姆兩輪都得了11票。