31. 將獨裁進行到底_第二章 三

三、大總統宣戰媾和及締結條約——對外戰爭和外交這樣的國家大事，也全歸袁世凱管了。

四、在「公安、防禦、災患」的非常時期，大總統應有特別處分權和制定法律權，只需國會開會時再加承認即可。

這份諮文的核心內容就一點：袁大總統要發揮超級勞模精神，把所有的職責一肩挑。

議員們大吃一驚，袁大總統豈不是要搞總統專制？這與《臨時約法》的精神完全背道而馳，萬萬不能答應！

敢於反抗袁大總統，還是需要些骨氣的。

在一旁虎視眈眈、時刻盼望著好訊息的袁大總統，見等來的不是同意而是反對，頓時大為光火：「既然你們不吃軟的，那就來硬的！」

數天後，各省都督、北洋將領的電報雪花般飄來，內容都是支援袁世凱的「合理要求」，指責「國會專制」，甚至還有人在電報中建議撤銷憲法起草委員會，憲法不要搞了，把老壞事的國民黨和國會也解散了吧。

這些電報的內容自然都是袁大總統的心聲。

袁大總統以為一旦軍人出馬干政，國會一定就此屈服。但信仰武力至上的袁大總統沒想到，世上還存在另外一種道理：越壓迫，越反抗。

國會議員中有一些硬骨頭——大部分都是國民黨的人，他們不畏袁世凱的壓力，硬是通過了憲法草案，並準備提交國會公佈。

這下袁世凱再也坐不住了，他使出了最後的狠招——釜底抽薪，解散國民黨。

按照袁世凱一貫的處事方式，他出面的都要名正言順，無法名正言順的他概不出面。這一次也不例外。

袁世凱和他的團隊找到了一個好理由：警備司令部查獲亂黨李烈鈞與國民黨議員徐秀均等人來往密電，試圖分裂國家，國民黨絕對負有不可推卸的責任。

當然，此事的確存在。但很明顯，這是袁世凱早就拿到手的情報，為何到現在才使用？

原因就兩個字：時機。在策略實施的過程中，只有一個時機是最適合的。

袁世凱在動手之前，還需要辦好一道手續——內閣同意取締國民黨的命令。內閣諸人，包括總理熊希齡在內，大都出自進步黨，對老唱反調的政敵國民黨自然沒有好感，於是袁總統順利地拿到取締國民黨的命令。

給我拿下這幫亂黨！袁大總統一聲令下，早就等著立功的軍警們，直奔國民黨議員們的住處呼嘯而去。

這時，國民黨掌握的軍隊已被打殘，道義上也吃虧，活活就是砧板上待宰的肉。

四百多名國民黨籍議員被一網打盡，國會就此癱瘓。

國會癱瘓，那附屬的一切委員會，尤其是憲法起草委員會，當即自行停頓，還未公佈的憲法草案就此胎死腹中。

取消國會

1914 年 1 月 10 日，袁大總統給議員們送去了一通令人心驚肉跳的新春祝詞：國民黨把國家搞得烏煙瘴氣，害得國會癱瘓。各位也知道國家財政十分困難，既然國會開不下去了，國家自然不能白養你們這些不幹活的，所以請大家暫且回家。工資雖然沒有了，但路費還是有的。當然，大家也不用擔心，國會在不久的將來還是要開的，請各位回家耐心地等待好訊息。

歸納起來就一句話，我要解散國會，你們這些議員通通回家去吧。

議員們當然不肯答應，但限於實力，只能穿街過巷，遊行示威。輿論反擊，殺傷力有限。鬧了一陣之後，只得放棄年薪數千元的飯碗，領取幾十塊大洋的路費打道回府。

至此，中華民國第一屆國會在幹完選舉袁世凱為正式大總統這一件「正事」後，就此壽終正寢。

看到這裡，可能大多數人都以為，袁世凱同志這一系列提高行政效率，借勢將權力集中於一人搞獨裁的做法，目的就是搞赤裸裸的專制。

如果你也這麼想，那你就錯了。袁大總統可沒有你想的那麼膚淺和簡單。

這位兄臺也知道獨裁不是什麼好詞，他也欣賞民主，他原本也不想遺臭萬年，所以面子上必須過得去，該走的形式還得走。

他解散國民黨和國會，並不是不要國會和憲法，而是要搞肯聽他話的「國會」和「憲法」。這個「國會」就是他想出來的花樣——「政治會議」，「憲法」則是後來的《中華民國約法》。

在將國會解散後，袁總統意猶未盡，下令將地方議會也一併解散。

對於這條命令，各省的都督，尤其是那些軍人出身的都督，都高高興興、漂漂亮亮地把活給幹完了，畢竟誰也不想受到議會的限制。

袁大總統在炒掉國會議員們的同時，也有人炒他的魷魚。

「名流內閣」的總理熊希齡和司法總長梁啟超二位同志辭職了。

這兩個來自進步黨的人雖然協助袁大總統幹掉了國民黨，但他們也有底線——維護共和體制。兩人眼見無力阻擋老袁與共和漸行漸遠的腳步，同時也出於害怕被老袁拖下獨裁專制的渾水一起完蛋的擔心，於是先後向袁世凱提出辭職。

「熊鳳凰」熊希齡先提出辭職，態度十分堅決。袁大總統再三熱切挽留，最後見自己使起來很爽的這把槍去意已決，也只好放「鳳」歸山。

湖南才子「熊鳳凰」拜相還不到半年，除了給老袁當槍使，基本上什麼事都沒幹成。受此挫折後，熊希齡也就絕意仕途，轉而從事慈善和教育事業去也。這倒是他擅長的領域，他最終成為民國著名教育家和慈善家。

熊希齡剛辭職，梁啟超也向袁總統提出辭職：「我身體狀況不佳，實在是幹不動了，請允許我告老歸田。」

袁大總統照例熱切挽留，他對梁啟超說：「你也是老同志了，還是應該為建設新民國實現現代化出一份力啊。這樣吧，考慮到你的身體，你就在『全國幣制局』掛個總裁的職務吧，幫忙出出主意。」

梁啟超不好意思拒絕，只好答應。

打發了熊希齡和梁啟超之後，袁大總統把內閣改為政事堂，並請來老兄弟徐世昌坐鎮。其職務是幾位著名的美國政界女性——奧爾布賴特、克林頓的老婆希拉里幹過的。對，就是國務卿。

這個政事堂設於總統府，是總統府的下屬辦事機構。至於國務卿徐世昌先生的工作職責，主要是準確領會和貫徹落實領導——袁大總統的意圖，搞好上傳下達，兼顧起草重要檔案，提出具體建議，為領導做科學決策提供依據。

本是用來制衡大總統的內閣，居然成了總統府的一個下屬機構，袁大總統可真是啥都敢想啥都敢幹。

在袁大總統的大刀闊斧之下，民國初年的共和民主氣象幾乎一掃而空。不過在袁大總統砍下的這幾刀幾斧中，最拉風、最帥氣的應該是那個為他自己量身定做的《修正大總統選舉法》。

帥在何處呢？

其一，大總統的任期一任十年，長得過分且不說，還可連任，而且連任幾次也無規定，幾乎可以理解為終身制。

其二，現任大總統有權推薦下一任總統候選人，只需把候選人的名字用嘉禾金簡封著，密儲於大總統府的金匱石室中，等大總統死了，再去開啟。

袁世凱搞的這套東西，其實就是雍正皇帝搞過的秘密建儲。只是如此一來，袁大總統的總統之位是傳妻還是傳子，誰知道？難道袁大總統想搞世襲制？

至此，無論是在法律上還是在事實上，袁世凱都已經成為中華民國的終身制元首。

削兵權

透過一系列被後人瘋狂詬病的行動，袁大總統終於成功地解決了個人的前途問題，實權大為增長。