4. 尼赫魯：以一己之力，改變兩個國家_第二章 短短一年時間
短短一年時間，印度建立起甲、乙、丙、丁等 29 個省（邦），其中 8 個乙等邦的邦長，就是原先的世襲王公。
有些不願意加入印度聯邦的土邦，基本都被軍隊剷平了，血腥得一塌糊塗。
1956 年，尼赫魯又把 29 個省（邦）合併為 14 個省、7 個直轄區，並且取消王公任邦長的制度。
這個時候，印度才正式成為統一的國家，而不是自古以來的地理概念。
真正統一之後，尼赫魯在印度搞土地改革。
早年間的英國為了收稅方便，把大片土地分給包稅地主（柴明達爾制），讓他們把 90% 的土地稅交給英國，剩下 10% 算是勞務費。
從 1950 年起，尼赫魯政府就敦促各邦立法，要求廢除包稅地主制度，作為補償，政府可以給他們留點土地，安心做個沒有理想的小地主就行。
經過幾年操作，印度政府支出 67 億盧比，在 38% 的土地上廢除包稅地主制度，收回 1.73 億英畝土地，直接管理 2000 萬農民。
1961 年起，印度又頒佈土地持有最高限額的法令，規定地主只能持有限額數量的土地，多出來的部分要由政府贖買。
最後印度各邦得到 567.8 萬英畝，支付了 223 億盧比。
不過，印度土改也到此為止了。
那些透過市場購買土地的地主，尼赫魯基本動不了，私有財產不可侵犯嘛。
但是尼赫魯強的地方，是建立起了「一杆子捅到底」的基層組織。
由於生產力的限制，農業時代都是皇權不下縣，導致政府的動員能力很差，只有工業革命提升生產力之後，政府才有能力在基層建立組織，實現收稅和徵兵兩開花。
可以說，政府的觸角能否到達基層，代表這個國家的實力強弱。
尼赫魯動手了。
他命令縣以下的農村成立評議會，負責農村的行政事務，和中國的村委會差不多。
到 20 世紀 60 年代中期，全國 56 萬個村已經有 52 萬成立評議會，佔農村人口的 85%，每 100 個村為區，成立 5200 個區評議會，這些區評議會又組成 400 多個縣。
這麼整合起來，印度再也不是散裝的印度，已經有非常可觀的發展潛力了。
除此之外，尼赫魯收攏軍隊讓文官治軍，改革印度的官員制度，廢除種姓制度以及政教分離，鐵了心把「獨立自主的民主共和國」寫入憲法，並且實行議會民主制度，文盲占人口 75% 的印度人民，終於有了投票權。
經過尼赫魯的改造，印度起碼有了現代國家的骨架。
那什麼是肌肉？
經濟啊。
英國不是殖民印度 200 年嘛，退出以後留下大量郵電、港口、軍火等企業，還有 5.47 萬公里鐵路、134.7 萬噸/年的鋼產量、600 萬產業工人。
這可比中國的「一窮二白」強太多了，尤其是鐵路，1985 年中國才達到 5.5 萬公里，超過印度建國時的水平。
尼赫魯政府把這些產業接收過來，改造成印度的第一批國營企業，然後在壯大國營企業的同時，扶持民營企業，實行國營和民營並行的「混合經濟。」
雖然是混合，但也有主次之分。
由於基礎工業、軍工企業、重工業、交通運輸等專案投資大收益少，而且處於國家經濟的上游，私人資本沒有實力參與，尼赫魯也不願意國家命脈握於私人之手，就把這些領域劃到國營範圍。
經濟下游和不重要的領域，可以交給私人資本經營。
於是，政府有能力控制宏觀經濟的發展，又能保證社會財富的公平分配，還不影響國家經濟的活力。
其實吧，尼赫魯時代建立的企業，大部分都是國營的。
還是不忘社會主義的初心啊。
原本印度的工業基礎就很好，再加上美國、蘇聯、英國的資金技術援助，尼赫魯在 1951~1966 年間，雄心勃勃地制定了 3 個五年計劃，要把印度的肌肉豐滿起來。
放眼世界，凡是使用社會主義計劃經濟的國家，初期發展勢頭都很猛烈，蘇聯用 15 年時間完成工業化。
印度也一樣。
3 個五年計劃期間，印度經濟年平均增長速度為 4%，人均收入增加 9%，甚至除日本以外，一般工業生產水平比亞洲、非洲、南美洲的國家都要高。
印度基本成為工業比較發達的國家。
此時的尼赫魯有開國領袖的威望、改造國家的能力、發展經濟的加持，可謂握著一手好牌，不禁想起「大印度聯邦」藍圖。
在「大印度聯邦」的藍圖裡，包括中國西藏、印度、緬甸、錫蘭、阿富汗和其他周圍國家，這些地方圍成一圈，把印度包圍在最中間。
想要威脅印度，先要越過包圍圈。
這個策略是英國提出來的，印度自詡英國的繼承人，自然要繼承「大印度聯邦」的國家安全戰略，尼赫魯還寫在自傳裡，一點都不謙虛。
那時的尼赫魯拔劍四顧，目光所及之處都是軟弱不堪的小國，什麼緬甸、尼泊爾、錫金、不丹等等，沒有一個能打的，唯有喜馬拉雅山以北的中國堪稱對手。
對，就是中國。
只有把中國的氣焰打下去，印度才是真正的東亞和南亞霸主，進而成為美蘇之外的世界第三大國。
大家千萬別笑。
我們現在說起印度，總能感受到撲面而來的咖哩味，但幾十年前的尼赫魯和印度，可是自封為第三世界領袖的。
有實力和印度爭奪世界第三的只有中國，而中國和印度的問題又在西藏。
三、
西藏自古以來就是中國的領土，但晚清民國以來，中國政府都火燒眉毛了，根本沒有能力管西藏的事情。
於是英國暗戳戳地在西藏搞事情，甚至還派兵攻入拉薩，不僅得到在西藏的特權，還培養出一批親英派。